皇朝经世文四编卷四十五 工政
埠政
论整顿埠政
阙名
日本立国据有海岛以雄视地球其埠政之举废实最关系国运之消长也比年以来修筑横滨大阪神户埠口之议纷然杂出其中或有已兴工事者或有将兴工事者凡此情形皆所以保全我邦立国于地球之体面又辟贸易之进步最不可少至修筑之技艺及方法等则近世当有专门之人出而议论焉唯于修筑埠口既成之后宜设何等方法管理埠口以增多其利益则最宜商酌者也若夫此等议论不明及管理埠口与维持更改之法不得其宜则及货主之不利不便比诸于未修筑之前亦恐无有差异也现如横滨神户新报屡传其纷争试开列地球大埠修筑之效亦何能举苟如此则管理亦必不严船舶往来之秩序亦必不能整齐进出货物亦必不能利便船主所行之政法以资参考焉
伦敦埠口在溯铁莫斯河口五十海里自伦敦府下至涡儿吨之处管理铁莫斯河一带之权在铁莫斯保护厅应有议员三十人即伦敦府会及郡会并各出六人水务省商务省航路标识局等并各出二人在铁莫斯沿岸一带之区合郡会等同出十二人又水路公司出一人船主等同出三人内河小轮船公司等同出二人船渠公司出一人码头公司出一人此等议员同商议以行埠政又发布航行铁莫斯河之命令又修理河底设立浮标海中标识以防触暗礁除去有碍开行之事禁遏遗弃污秽之物监理渔业凡运送猛烈之药物必待其发命令而后行皆系该厅所行之权矣该厅设于一千八百五十七年至千八百九十四年发法令以增扩其权于是铁莫斯一带之政为该厅所设施伦敦埠设立埠口长亦属铁莫斯保护厅所辖待其指挥而后行埠政也然自埠口至伦敦桥一带两岸之码头船渠等悉属私立公司所管且经纪之法及此船渠与彼船渠之关系皆任其意之所为故埠口长之职不过止监理埠口轮船及除河口所堆积之泥沙等事至总管伦敦埠口则非其权所及故船渠之价税不能画一遗弃污水亦不能严禁修理各渠渐形缓漫又劳工与该公司之关系每不相亲睦(目)且以股分立公司故股东急于收其利益与船主往往利益相反每多拂意又大船主等每憎忌船渠公司之专横至有欲别设码头以便自己之轮船者现如去夏彼阿公司购得铁莫斯北岸之地数亩其意实在不欲与船渠公司交涉耳
现时伦敦情形如此其船渠之制虽多不便而观其自修筑埠口而来至现时之情形则英人本尚自由其所施设亦多出于此宗旨故当今日欲让移此业于官以施划一之制而律埠口之经纪亦固不可得也虽然苟观现在之情形而不变更其无秩序之情状则船主等之不便不可胜言是船渠公司等自招其不利也故或为说云及今须合数船渠公司为一大公司选一人为总办假之以权以经纪铁莫斯一带船渠所议确否姑置勿论惟英人尚自由重视自己之权利而整理船渠制度则亦知须出于划一之法律由是观之亦可以卜航业家视船渠之一端矣安得凹埠口之政属该府所管理在矣斯哥海岸有击船场长三千八百尺有栈房附属焉并系该府所管有而其管理经纪之法优于伦敦数等益比利时之政策似谓与其先造船舶而经纪航业不如利用天然所有之地势为各国船舶所辐辏之处即为欧洲大陆货物所经出之关门矣故其埠口之经纪总为国家之业而其所施设实为地球所罕见也虽然所进出于该埠口之船舶必当经由和兰属土是所以为安得凹伯惜也即在埃斯哥河口之跌拉神克亦属和兰自此地至安得凹伯约七十英里今如欲浚渫其河底修理其海岸以大辟舟楫之利便必非与和兰协议不可得也然和兰则有罗都大得母及亚毋斯的儿得母等之埠头与安得凹伯争势且此等之府本有铁路之便可以招致欧洲诸国货物则安肯糜掷钜修筑自跌拉神克至安得凹伯之江河而学以粮之愚哉比年以来埃斯哥[河](和)舟路渐没于土沙和兰政府及其国民视若等间岂偶然哉尝观埃斯哥河之情形现不能进大船即遇五十吨之船舶亦不能二艘并进且其系船之处除皇家特准公司船外殆不能系船于此故船主等往往不到此地而即至罗都大得母有由也故进出罗都大得母等船舶之数将驾于安得凹伯之上乃安得凸伯府民则置之不论举比时国民常商及该埠口之将来宜如何设施乃能维持其繁华而为一好好埠头只或拟增多系船所或变更埠口章程或讲究管理埠口法甚忧虑该埠口将来之或有衰迈焉
此等之例实诸国所目睹也余故开列于前欲以示海国人民不可轻视埠口之消长耳今观日本之埠政并参之于目谁不惊其整顿无方哉问其埠口之章程则惟有庆应三年所立之箱埠口章程及明治二年四月所定之开埠章程耳且此等章程亦不过我地方官与各国领事所合同订立之交际条规故未可目为日本埠口制度也欲于此等章程中一有关埠口之法规则惟见有埠内警务署及进出口章程耳然无专管此等之政厅其事半则水上警务署行之又其一半则村衙小吏任之然则如埠口之制度谓之绝未尝有不亦可乎
政府前数年虽发布海关章程及检疫章程等管理埠口之法虽似稍备然未可谓备也何则海关章程则以抽税于所进出埠头之船舶为标准检疫章程则不过付托内务行政之一部于水上警务署而于总管埠口之制度依然阙如未见有完备之成典也虽于实际所行未必全无定制即如黜陟海员须要村衙推举其人有关检疫之事则卫生局与闻焉警捕之事则水上警务厅肩其任关船舶之事则管船局掌之抽税之事则海关任之是由各厅各局共行之耳然未有专一之政厅而能行其政者岂非一大缺憾乎则可谓为阻碍航业大兴之前程者矣
然则宣布何种制度于日本之埠口乎余所欲论者实在此立法之事也立法之事必当先致意于时与事而后决定焉今日宜如何修筑其埠口而经纪其埠政现如大阪埠口将执行船渠之制故果采此种之制则栈房及其他凡百附属此制之物亦宜悉由官设焉犹现时横滨海关以码头为国家所管有而收其课税或虽官设码头而借与民人使民人管其收资之事二者要必居其一也今夫官自任其经纪则经营船渠之法宜先致思如为民业则当先思国家关涉其业果能臻何程度故修筑埠口宜以为国家之业抑以为人民之业此二端之论先定而后行政之论即兴也
夫埠口之经纪或为官业或为民业其利害得失之所系未尝不视其国之情形如何也譬如德国则国家自管理铁路之业其国情于财务与军事固不可不出于此途也又比利时国以船渠事业为官业船渠之整不整足关国家之盛衰也然则如日本者试先思其国之地势及埠口之情形等则宜以为国家之业固无论已日本位置在太平洋之中四面环海须盛兴航业又须讲招致万国之商舶为地球之仓库也苟欲如此则欲兴举埠口事业莫善于视为国之事业焉如委之于民人则其发达之效决不甚速必不能与航业之发达并兴也
如果为国家所自管之业则国家本不必如股分公司急于见利其租用船渠栈房之资亦当廉贱方足以招致各国之船舶以增多输进输出之数并可使栈房之业有起色也或云国家事业概从广大故经费亦较民业为稍多虽不似民业以分嬴利为主而其船渠之资犹不能廉贱也然国家本非急于见利故惟保持船渠之美观又善更改其埠口以渐增埠口之繁华助输进输出之利便则优于民业者万万矣且既归国家管业则无劳工挟众罢工之忧故不至使输进输出之业务停止又管理之法得宜而不与事业相离隔即不致有伦敦埠设保护委员而不能管理全埠之忧也由是观之日本埠口事业适由于国家管有其业也昭昭明矣请更论其行政之法可乎埠口行政之目有四焉一曰造筑物之保护及改革一曰船舶进出办法三曰埠口之管理四曰抽税是也且何谓造作物曰总称埠口船埠码头浮标栈房起重器等及其余一切附属之物也故保持此等物件之倾颓毁废常宜致意于其间一随其便是为切要也各国并不深思于政理而独苦虑于行政不知接物实际之间在此也船舶进出须先豫报及其进出之后须复告焉豫报之要在豫报知其进口出口等在何时又豫定案针路而示行舟方向之人及船舶之所也埠口管理者即谓水上警务署及卫生事务也即如管束水夫水火夫等之骚又如禁在船舶投弃污秽之物于埠口又如防恶水横流于埠口之流是也抽税者即抽进口税及船渠税等是也之四者实举行埠政之要目故今欲制定埠政之法须举此等纲目而参考于欧洲诸国所行之制也至于操其纲要之人则须设知港事一人管理埠口一切之事是以埠口所在之地方为其行政之区域设立政厅任以长官长官即知港事是也假之港事以所规定之权使于其权内管理经纪埠口之政是为至要也矣论者每空设地中海岸之繁华移于大西洋大西洋之繁华迁于太平洋故哥伦之繁华渐东而为新嘉坡之盛自新嘉坡移于香港自香港移于上海今又将迁于横滨也岂知哥伦之埠不修筑则恶得夺哥我儿之殷盛而增添其繁华哉孟买不筑埠而整齐其港湾则恶能集加斯拉得之货物于其地哉香港之压倒澳门斯倭得凹等独占其殷盛者虽由其地形为南方之形胜亦实由人工多居焉则修筑埠口之与殷盛相关实如此昭昭矣
抑论东洋之大势计西伯利亚铁路工竣约在明治三十四年正月亦仅后数年间耳余虽未解军事运送兵丁军器之法如何至于搬运货物与该铁路相关系则知其非鲜也虽然欧洲之货物未必悉经由该铁路也想美国之麦粉木材棉花及澳洲之诸货物将经由何处通路而进入北部中国及西伯利亚乎虽日本当其交通之要路而中国上海及其他要埠亦不为少则凡可减其縻费与所销时日不多之埠口必更能殷盛也然则我国须及今修筑好埠以便于船舶往来又使其于上下货物之际不至销费时日则其费资亦必廉贱然后地球之船舶皆以为利便必集而来也然则筑埠为极要之事也亦可知矣
开办商埠咨文
总理各国事务衙门为咨行事光绪二十四年四月初八日据总税务司申称奉钧札内开准美国田大臣照称据美国人递来多禀内称请将由秦王岛至戴赭河洋人建屋处沿海口岸往内三里地方及往东北至秦王岛对面地方圴划归通商地界等因前来除咨行北洋大臣查核酌办外札饬妥筹办法等因奉此窃维贵署奏请添开口岸二处准各洋商前往贸易此系自开商埠与约开之通商口岸不同其自主之权仍存未分亟应另议办法俾得与他口岸显示区别该处商民将来所立之工程局征收房捐管理街道一切事宜只应统设一局不应分头立局内应有该省委派管理商埠之官员并该口之税务司督同局中视事办理一切华洋商民如有讼词案件应设有会讯公所并定立会讯章程以期平理讼狱如此办理似足以伸权力等因本衙门查自开商埠与约开之通商口岸自属不同该总税务司所称立局设公所等事亟应妥筹善法以示区别而伸主权今江苏吴淞口开埠事同一律相应咨行查照即饬妥为筹办可也须至咨者
海塘
续修海塘酌拟变通办理疏光绪三年
梅启照
窃浙省仁和海甯所属海塘工程紧要前抚臣奏估银数百八余万两十余年来修筑撙节动用计银六百余万两尚有未办之工二限三限鱼鳞石塘一千二百四十丈已在前数之内必须接续办理以竟全功查该设东防所属距尖山渐近海面更阔地形更低潮势极猛向遇风大汛叠出险工每在该处臣于五月十四日六月初八日七月十七日三次赴工[详](祥)细查勘二限难于初限三限更难于二限做法工料必须坚益求坚始足抵御稍陟大意必有冲之虞海塘志载雍正十三年风坏塘制千丈惟老盐塘五百丈完好如故系康熙五十四年原任浙江抚朱轼所筑其法用长二尺厚二尺阔一尺大条石纵横侧立交接处上下凿成笋槽厚二十层高三十尺近今工料昂贵异常欲觅厚二尺阔一尺长五尺大条石纵不惜重价亦不可多得现在海盐县修筑讲求大石时日甚长而该处估价每丈七百九十两较之仁和海甯石塘每丈四百八十两须加三百一十两之多刻不经费支绌之时臣亦未敢轻议伏查江南松江海塘干隆年间原任两江总督尹继善等所筑俱用铁箫銕笋至今巩固其奏疏内称海水吞吐为力甚大一石移动全身动摇惟于两石层累之处各凿一孔用铁笋穿合则上下连结于横石排结之处各于头尾凿孔用铁箫关住则左右贯穿较之用铁锭搭钉浮面易脱者相去悬殊等语诚为笃论臣再四思维并与司道等悉心参酌所有未修石塘一千二百四十丈内二限六百二十丈即须接续修筑拟仍照前建复鱼鳞石以资巩固惟该处地势愈低吃潮更重若仍照从前十八层之数必有漫塘之患关系匪轻议者或谓升高桩木以免加费然跟不稳更恐难于经久臣复与督办工员候补道恽祖诒相度形势再四斟酌非量加层数断不足以资抵御兹拟于原定十八层外加高二层计二十层共得高二十尺每石宽一尺二寸厚一尺长自五尺至三四尺不等一切办用均依旧式惟将塘身丁头铺砌之墙石外层仍照松江石塘添用銕箫銕笋联为一气其銕箫銕笋尺寸一律用长四寸径一寸其圆三寸一分有奇重约一斤之外皆取平正匀圆熟銕再石质凿空太多恐致损伤省中旧有机器局修造枪炮等件应酌委员弁及熟习机器匠目参用钢钻车孔使石质毫不受伤又条石须加工錾凿六面见方表里平正方可合用近时谙熟石匠颇少工资亦昂约计每丈四百八十两外须加石铁工料银五十四两二限工程六百二十丈原估银二十九万七千六百两共须增银三万三千四百两即可敷用臣亦知经费艰难用宜求撙节无如地势如此工关紧要不敢率意于目前致贻后来之大患除督饬在工各员实心经理不准稍有偷减以期实济一面选购工料定期开办外所有海塘工程酌拟稍为变通办理缘由理合专摺陈明
海塘问答
吕璜
或有问于余曰子周旋于海塘者垂二年塘之利病当讲之详矣曰东塘不敢深知西塘则吾职也敢曰不知其关系何如曰关系不甚大也即不修亦未有大害也曰海塘新旧两志之言不足据邪曰然彼谓嘉湖苏松常镇皆在下游保海甯即所以保七郡又谓长安坝址与吴江之塔顶同其高此皆张大其词耳曰石塘一坍江潮穿海甯而北下则嘉松一带稻田皆为咸水所伤居民之洼下者亦不可保关系不诚大乎坝址与塔尖孰高子又从何而测之乎对曰是说也未尝不早虑及也然有一简易之法焉可以御江潮使不穿而北下盖石塘之内相去数十丈或百余丈有土备塘一道略如土城有此足以御潮矣土塘傥有坍损修之甚易所费不过石塘百分之一耳专修土塘石塘其塘虽不修无害也曰石塘犹不能御潮之悍也土塘反能御之乎对曰非此之谓也若外无石塘则土塘固不足恃自唐宋以至元明之往事考海塘志可见矣至我 圣朝建立石塘功迈千古其石塘内之土塘实大有可恃其故何也每日潮退之时真露出石塘之根而塘身高或二三丈或丈余及其潮来排山倒海之势不过冲突塘根数尺之高而已故石塘之不坍者既足以抵其猛势而文有余即石根之已坍者但存塘根数尺亦遂足以当其猛势而无不足至其潮渐长越坍阙而浸及土备塘则其势已缓其力已柔虽土塘亦当之裕如矣夫土备塘创自雍正十一年其制极善不惟自西至东与石塘同长百余里其中又横筑小堤界为小区如半竹中之节然即潮水灌至土塘亦不能越过两头之界故一区或有损动不过修此一区培筑最易况天下之潮皆三时长而三时退惟海甯之潮以一时四刻长而以四时四刻退趁潮退而施工每[昼](画)夜约有九时故较抢筑黄河堤荆州堤尤易也即万一并土塘而小溃其北又有上塘河两道即康熙五十七年所开备塘河彼溃决之咸水亦祗灌入上塘河之中何能淹及嘉松一带乎且嘉松一带不有黄浦江乎彼亦同是海口其宽处亦略如海甯之江而未闻咸水冒入田中也海甯虽地势略高然高或丈许或不及丈何至相悬之甚而谓长安坝乃与吴江之塔顶同高乎试观道光三年之甚涨太湖岸上水高五六尺吴江塔根尚未没过一层而长安坝顶之水已平亦可知世俗奢大之言不足信矣且坝果高于塔顶则海甯在数十丈之上潮亦不能到矣况苏松在黄浦江之北常镇又在太湖之北海潮安能越江湖而灌之关系七郡之说尤可笑矣曰然则专留意于土备塘培其单薄坍则修之竟听石塘之坍而不问乎曰有塘根足御潮头自可不必加修或石塘之抛撒太远稍运还以塘高之工贾亦小耳若岁捐十余万金以与海潮之力争在物方丰盈之时诚所不惜否则非万不得已 国家经费有常是不可不深长思矣曰柴塘及柴盘头之制何如对曰是西塘之弊法甚无谓也曰东塘何以前此不用对曰东塘之身高潮来不能泼上塘顶故不用柴西塘之身低潮来时石面光滑一泼即上至顶故用柴以外镶之使潮不上泼庶便于塘上行人耳然柴必间之以土日掘塘内之土而付之东流是无益而有损也或谓老咸仓以西其泥淖不能用石为坦水乃支吾之词又谓潮不受刚而受柔故石不如柴尤说之无理者矣曰子谓土备塘可以御潮其说有征否曰独不观海咸乎海咸县除近城四五里所建鱼鳞石塘外其迤南迤北大石塘数十里皆不甚高潮有时可漫入即不漫而石塘下皆有涵洞海水内灌以为常所恃者土备塘耳观此土备塘可以御潮且外有石塘虽灌入而不害亦其明验矣曰天下之潮皆渐长而无涛头惟海甯独有何也曰钱塘江之尾闾有石梁横亘焉高不及丈潮之方长不能越是而入也及渐长至一时四刻之久乃越而过焉夫潮之初长其势柔反是则其势劲以全海之劲势驱入江之海水逆卷而上故高或寻丈或数尺其驶如飞为天下之钜观也
水利
请议行畿辅水利成法疏同治十二年
奏为疏黄济运为此时之良图垦田近畿实万世之长策吁 饬查道光中林则徐奏陈畿辅水利请仿雍正年间成法试行原摺 饬下廷臣督臣妥议筹 恭摺奏祈 圣鉴事窃臣闻黄河之入中国首于积石而尾于渤碣其经流本行禹贡冀兖数州之境历商及周日益南徒至汉决瓠子始通淮泗宣防既塞河复东北入海二渠九河号复禹迹不为患者千数百年至宋而河复南决乃由彭城合下泗以入淮而后世治河尤难于汉者以治河兼治漕也尧舜都冀三面距河非不以河为贡道而四百粟五百里米取给旬服不仰给于千里之外其虑至为深远我 朝定都于北漕米自南本因明制治黄济运治淮刷黄合计京仓一石之储糜帑不啻数倍河运或阻济以海运 国家之福幸获无虞然利害之大所不能无万一之虑也故臣林则徐忠诚体 国实事求是博考周谘辑为西北水利说数年然后成书自湖广总督调任两广适为书成奏陈 宣宗成皇帝以其时洋务方起未暇施行原奏内称恭查雍正三年 世宗宪皇帝命[怡](治)贤亲王总理畿辅水利营田不数年垦成六千余顷厥后功虽未竟而当时效有明征盖近畿水田之利自宋臣何承矩元臣托克托郭守敬虞集明臣邱浚袁黄汪应蛟左光斗辈历历议行多见成绩 国朝诸臣章疏文牒指陈直隶垦田利益者如李光地陆陇其朱轼徐越汤世昌等皆详言之臣见南方一亩之田中熟之岁收谷约有五石则为米二石五斗矣苏松等属正耗漕粮年约一百五十万石果使原垦之六千余顷修而不废其数即足以当之又尝统计南漕四百万石之米如有二万顷田即敷所运倘恐岁功不齐再得一倍之田更可无虞短绌而直隶天津河间永平遵化四府州可作水田之地闻颇有余或居洼下而沦为沮洳或纳海河而延为苇荡若行沟洫之法似皆可作上腴因请仿雍正年间成法先于官荡试行兴工之初酌给工本若垦有成效则花息年增一年如成田千顷即得米二十余万石可先酌改南漕十万石行之年久多多益善则河漕经费益可大为撙节等语自系熟审处为 圣朝天庾万世之计起见而或疑其以昔人治水先治田为确论且谓直隶地方若俟众水全治而后营田则无成田之日似乎言之未审盖未有水不治而能成田者也然林则徐所称徐行沟洫之法即治田即治水也不待众水全治而后营田非不治水而专治田也其言正为破羣疑而发臣窃以为地平天成禹功大矣而孔子特赞其尽力乎沟洫必有究其实观其深者且禹之自述其功亦曰予决九川距四海浚畎浍距川矣亦回暨稷播奏庶艰食鲜食矣是营田治水同时并举田间之水达于川大川之水达于海营田亦即所以治水也禹贡所纪功多兼施分之为沟洫畎浍之小浚合之即疏瀹决排之全功史迁作河渠书班固更为沟洫志盖亦有见于此林则徐所奏虽未试办于畿辅曾着成效于新疆后自戍所起用 成皇帝深知其非徒托空言矣今河流北徒挽之南趋则积淤已高听其东行则运道宜顾现在经费未充不得不随时择要堵挑无误漕行徐思经久之计直隶永定诸河亦时有水患惟南有磁州北有玉田丰润尚得水田之利而推行未广则取林则徐前奏 见诸施行此其时矣多穿漕渠于冀州地使民得以溉田分杀水怒正贾让所谓治河中策而于 国家则所期粟米充溢近畿庶南漕不忧梗阻河流亦可因势利导兵燹以后漕粮久征折色无改折难行之虑漕船多未修复无水手难散之虞如果力兴水利霖潦则川浍分瀦旱干则桔槔灌救若得年谷顺成河漕撙节不少足 国富民万世之利似在于此除乔松年文彬丁宝桢游百川黄河穿运情形各摺遵 旨会议外所有道光中林则徐奏陈畿辅水利一摺可否 饬下廷臣及直隶总督妥议筹办之处伏候 [圣明裁断训示施行]
苏省水利工程择要举办疏
窃照江苏号为泽国而财赋甲乎东南赋出于田田资于水故水利为农田之本不可失修如吴淞黄浦刘河乃三江之旧蹟白茆河又别为一大支近年以来或动项或捐挑均经奏奉 谕旨准办以次深通小民感戴 皇仁同歌乐利此外尚有太仓州境内七浦河道及太湖以下泖淀等处亦多湮塞亟宜择其要道挑挖疏通俾上下一气呵成清水畅流可以刷潮淤而资灌溉查上年借项兴挑刘河案内有节省余银三万四千九百两经臣等于收工时奏蒙 恩准留接挑各处河道之用当即行司饬委前署太仓州现署苏州府知府周岱龄青浦县知县蔡维新等会督各该州县周历履勘次第举办旋据禀覆勘明青浦县境内淀山河一道现尚深通毋庸开浚外其太仓州境七浦河一道东为海口设有七浦闸一座淤塞已久量应浚工长五千六百二十八丈二尺内有浮桥镇市河六十丈虽向由该处居民自行开挑而自河淤以来民居大半迁移户铺亦多闭息应一并给价承挑实需土方坝工银一万二千二十两零又元和县境内南塘宝带桥一座共五十三孔系太湖出水咽喉年久未修圈洞坍塌以致湮塞水道湖瀦宣泄不灵夏秋盛涨之时深虞泛溢于水全局大有关系亟须修整据估工料银六千六百七十两零由司确算无浮详明动支刘河节省银两拨给兴办据具报于本年三四等月先后兴工如式挑修完竣经臣林则徐与藩司陈銮亲往察验并无草率偷减其余承接太湖之支减各河如吴江县境之瓜泾港王家汇姚家庄七里港村前嘴大港新港及太仓州境之杨林朱泾两河嘉定县境之华亭泾黄姑塘坝并据该州县等勘明皆系上承下注要道近亦处处淤浅俱应一律兴挑以资宣泄除泾河华亭径黄姑塘蒲华塘均由民捐民办外其杨林河一道并吴江县境瓜泾港等处请动刘河节省余银兴浚又泖湖一处跨连元和娄县青浦三县近太湖及浙西诸水下同黄浦入海蓄泄并用旱涝兼资惟淤土甚多将新涨之滩切除挑浚方免滋蔓祗因刘河案内节省银分辨各河已不敷用据青浦县蔡维新禀请情愿捐办现已集夫兴工岁内谅可告竣又松江府属川沙厅并上海南汇二县共辖之白莲泾长滨吕家滨小要泾等河均系跨连数处水利亦已劝捐兴办等情由苏州藩司陈銮汇详请奏前来臣等伏查刘河节省银三万四千九百两既经奏准留为接挑各河之用自应核实办理惟存银祗有此数而河道淤塞之处悉数难终惟有择要量准动其余可以筹捐者即归捐办可以略缓者即归缓办除七浦河宝带桥两处工程已拨给银二万一千六百九十五两零业经挑修完浚验收如式外现仅存银一万三千二百四两零以之挑浚太仓州杨林河及吴江县瓜泾港等处核其工费尚有不敷只可求量为分拨现经给发太仓杨林河银八千两吴江瓜泾港等河银五千二百四两零饬令乘此水涸集夫赶挑其有不敷悉由该州县捐廉办所有拨用银两统归刘河案内依限摊征还其泖河朱泾以及华亭泾黄姑塘蒲华塘白莲泾长滨吕家滨小腰泾等河或先已挑竣或现在儹挑皆由官民分别捐输不敢概动[]()项亦不许稍有草率偷减并不得假手胥役地保致滋弊窦总之地力必资人力而土功皆属农功水道多一分之疏通即田畴多一分之利赖臣等惟当随时率属讲求经理未雨绸缪以期仰[副](偪) 圣主邵农勤民之至意
覆陈广东水利议
徐赓陛
窃查治广东之水与北省异北省之水患在无堤而广东之水患在多堤治广东之水又与各省异各省之水患在害多而利少而广东之水患在利多而害少即因之干隆以前广东初无水患也迨其后海口日淤沙田日多嘉庆以来上游各县乃屡决不已民受其害于是议之者有开新兴河以杀水势之说有尽折石坝刨去沙田之说有量为限制严禁新筑之说卑职博访周谘窃以为上二说皆不可行而严禁新筑亦有应行详审之处请毕愚说惟裁察焉开新兴河昔年估工在千万以上今细为推勘闻亦当八百万则经费不足其不可一也地势太高水性湍急既开之后其归漕与否仍未可知且违周礼逆地泐之训则成效难必其不可二也据区懋林冯志超诸说谓挨西山畔有行潦抗渠为旧时分流之然考之水经及历代地志豚诸水皆由今日四会以下入海实无新兴分流之则古事无征其不可三也此开新兴河之说固不待再计而知其不可也若尽折石坝刨去沙田诚如宪札所云既涉烦扰亦非人情且去下游膏腴之地以保上游硗确之田启豪右之纷争违民生之乐利此又不待计而知其不可也惟宪札所云以现在起垦成田者定为限制嗣后即永远禁止添筑石坝基围自是酌中办法有利无弊经国远谟至为钦佩然卑职再四揣量觉此中仍有难焉者何则唐以前江西之水自四会入海今则四会以下沃野千里无复故矣即唐晦南海神庙犹在大海之中故刺史往祭阖府为之谏止今则顺德以下河道浅窄士女游观扁舟经渡矣沧海之变桑田天道固难逆而因利以利天下圣言已着经文既不能禁海水之成田即难弃沙田而不垦且海水之冲刷靡常此刷彼淤则此税不能不减彼税不得不增水挟沙行缘岸而止一年积二三分厚之泥沙百年即高一二尺厚之田地即如嘉庆间先登堡前陈军涌之沙坦九十余亩屡以有碍水道不准承垦而其后因洛口沙冲水遂将新沙拨抵诚以溢坦既生垦与不垦固无异也惟其立坝闭水强作成田者则在所必禁宜令有司以时察遇有违犯即毁折之牧令玩愒不举者并加纠治而议者多有以委员岁武职侦伺绅士攻讦之说进者窃以为整顿之始固必藉明干委员会同州县逐一履勘绘成图册永远立案以杜将来至若分以责成着为令典则日久生弊亦属可虞夫亲民之官莫如牧令日与民习则疾痛痒自觉相关即遇中材亦不过漫不经心颓废职守要不至于因循之外别生营骫之端若稽查特设专员则贤否恐难一致万一视为成例科取陋规则一如今日查禁烧锅查禁私铸徒成文具无裨事机至营汛武职本籍者多其中假公济私因缘射利弊难缕数岂易防闲士民攻讦之风本为薄俗因而导之政体谓何且恐阳以讦人阴以利己豪杰兼并贫弱流离粤东豪宗已不可制若再假之以权必至更张其势哀此惸独何以聊生昔明臣潘季驯云治河者无一劳永逸之功但当收补偏救弊之效亦无新奇可喜之说但当守安常处顺之规此固治水之要言而在广东尤为恰合也向来广东之水有白潭以停蓄之有狮子洋以宣泄之千百年来绝无水患亦犹永定河之有任县甯二泺大江之有洞庭鄱阳两湖也今则鹅潭之心渐成淤淀而狮子洋面亦较旧为窄故上有飞来羊灵羊两峡以束之而下无极宽之海口以泄之溃决频仍未必不由于此则疏通尾闾最为扼要第欲浚海口尤虞自籓篱天津吴淞近皆不议开浚老成谋国将别有崇论卓识主持其间乎广东情事虽稍不同然今之海口犹足以限峨舸大舰则旧迹或未可宣通新淤或转成天堑天时人事殆有未可预知者愚以为禁新筑之外固别无他法而禁新筑之中亦未责成州县禁其人力之强为者而已若夫政贵为恒令勿惟反是尤在慎选牧令惠养黎元民无疾视其上之心斯下有捷于影响之效亲贤人远小人所以除壅蔽也顾民碞持大体所以培本原也此固卑职等牧令微员所当相为自勉已愚谬之见无补高深明问下垂率臆以对是否有当恭候宪裁
湖广水利论
魏源
历代以来有河患无江患河性悍于江所经兖豫徐地多平衍其横溢溃决无足怪江之流澄于河所经过两岸其狭处则有山以夹之其宽处则有湖以瀦之宜乎千年永无溃决乃数十年中告灾不辍大湖南北漂田舍侵城市请赈缓征无虚岁几与河防同患何哉当明之季世张贼屠蜀民殆尽楚次之而江西少受其害事定之后江西人入楚楚人入蜀故当时有江南填湖广湖广填四川之谣今则承平二百载土满人满湖北湖南江南各省沿江沿汉沿湖向日受水之地无不筑圩扞水成阡陌治庐舍其中于是平地无遗利且湖广无业之民多迁黔粤川陕交界刀耕火种虽蚕丛峻岭老林邃谷无土不垦无门不辟于是山地无遗利平地无遗利则不受水水必与人争地而向日受水之区十去五六矣山无余利则凡箐谷之中浮沙壅泥败叶陈根历年壅积者至是皆铲掘疏浮随大雨倾泻而下由山入溪由溪达汉达江由江汉达湖水去沙不去遂为洲渚洲渚日高湖底日浅近水居民又从而圩之田之而向日受水之区十去其七八矣江汉上游旧有九穴十三口为泄水之地今则南岸九穴淤而自江至沣数百里公安石首华容者县尽占为湖田北岸十三口淤而夏首不复受江监利沔阳县亦长堤亘七百余里尽占为圩田汉江下游则自黄梅广济下至望江太湖诸县向为寻阳九派者今亦长堤亘数百里而泽国尽化桑麻下游之湖面江面日狭一日而上游之沙涨日甚一日夏涨安得不怒堤垸安得不破田亩安得不灾然则计将安出曰两害相形则取其轻两利相形则取其重为今日计不去水之碍而免水之溃必不能也欲导水性必掘水障或曰有官垸民垸大碍水道而私垸反不碍水道者将若之何且有官垸民垸而藉私垸以扞卫者并有藉私垸以护城堤者将若之何且私垸之多千百倍于官垸民垸私垸之筑高固甚于官垸民垸私垸强而官垸弱私垸大而官垸小必欲掘而导之则庐墓不能尽毁且费将安出人将安置应之曰今昔情形不同自有因时因地制宜之法如汉口镇旧与鹦鹉洲相连汉水由后湖出江南国初忽冲开自山下出江而鹦鹉洲化为乌有又如君山自昔孤浮水面今则三面皆洲水涸不通舟楫岳州城外昔横亘大沙滩舟楫距城甚远今则直泊城下又如洞庭西湖之布袋口今亦冬不通舟此则干隆至今已判然不同皆西涨东坍之明验水既不遵故道故今日有官垸民垸当水道私垸反不当水道之事今日救弊之法惟不问其为官为私而但问其垸之碍水不碍水其当水已被决者即官垸亦不必修复其不当水冲而未决者即私垸亦毋庸议毁不惟不毁且令其加修升科以补废垸之粮缺并请遴委公敏大员徧勘上游如龙阳武陵长沙益阳湘阴等地其私垸孰碍水之来路洞庭下游如南岸巴陵华容之私垸北岸监利潜沔之私垸及沙洲孰碍水之去路相其要害而去其已甚杜其将来而宽其既往毁一垸以保众垸治一县以保众县且不但数县而已湖南地势高于湖北湖北高于江西江西楚境之湖口日蹙日浅则吴境之江堤日高日险数垸之流离与沿江四省之流离孰重孰轻且不但以邻为壑而已前年湖南汉口大潦诸县私垸之民人漂溺者亦岂少乎损人利己且不可况损人并损己乎干隆间湖南抚陈文恭公劾玩视水利之官治私筑豪民之罪 诏书嘉其不示小惠苟徒听畏劳畏怨之州县徇俗苟安之幕友以姑息于行贿舞弊之胥役垄断罔利之豪右而望水利之行无是理也欲兴水利先除水弊除弊如何曰除其夺水夺利之人而已